政府飲用水風波 物流署長陳嘉信終致歉 承認採購機制難察欺詐

政府樽裝飲用水其中一個供應商「鑫鼎鑫」涉造假被即時終止合約，檢討政府採購機制專責小組昨日召開首次會議。物流署署長陳嘉信在會後首度開腔回應事件，表示理解今次事件令社會十分關注政府採購方面的工作，亦令公務員對飲用水產生安全疑慮，承認程序上確有不足，代表物流署向公眾致歉。他又指，涉事公司疑以不正當手段獲取部分真實文件，加上涉偽造文件滿足投標要求，令物流署人員審查時未能及時察覺存在造假，在檢討會特別注意如何協助人員提高警惕，防範詐騙。

檢討政府採購機制專責小組昨日舉行首次會議，由財經事務及庫務局局長許正宇擔任主席，成員包括財庫局常任秘書長（庫務）黎志華、物流署署長陳嘉信，以及公務員事務局、商務及經濟發展局、發展局和律政司代表。會後，許正宇及陳嘉信等會見傳媒。陳嘉信表示，在採購樽裝飲用水這問題上，主力由物流署負責，主體責任由物流署承擔，責無旁貸。

陳嘉信認為，事件凸顯政府現行採購機制中，未必有足夠能力完全堵塞存心詐騙的投標者，「懷疑涉及詐騙手段而獲取今次樽裝水合約的公司，可能是透過一些不正當手段獲取一部分真實的文件，亦都有透過可能涉及偽造的成分文件滿足我們投標的要求，令到物流署的同事在審查這些文件的時候，不能夠及時覺察到可能有造假的成分」。在今次檢討中會特別注意，如何協助同事提高警惕以防範詐騙再次發生。

由於事件每天有不同新發展，陳稱，過去數天與其他同事忙於處理跟進工作，包括協助警方及其他執法部門進行調查，以及處理終止合約的新安排等。在善後工作方面，因為時間趕急，署方已委託上一份合約的供應商，為港島及離島區的政府辦公室提供飲用水，未來將再次進行正式招標。

被多次追問為何選擇「鑫鼎鑫」作為供應商，以及招標過程工作時，陳嘉信解釋，署方在採購貨品時會嚴格根據守則進行，包括檢視相關公司是否有及格的商業登記、提供貨品工廠的執照文件、水質檢測報告、ISO認證等，並需要由公證行證明文件副本是真實無誤。

但陳嘉信承認，根據現行的採購規例，如果是「購買貨品」，一般不會對有關公司作財務審查，因為購買貨品與服務不同，如購買清潔服務，涉及聘請員工、買機器等工作，才有足夠能力落實合約，政府必定要審查財務；至於貨品購買，政府採取的方式是「貨到付款」，並且檢驗貨品符合標書技術上的要求，才會付款。而在採購貨品時，政府會要求相關供應商提供貨品總值約2%的按金，一旦政府需作追討，可用於彌補損失。

陳嘉信強調，今次樽裝水合約的考慮重點，是必須滿足水質要求、符合香港法例，且要證明工廠有相關的生產能力，才可以進入下一輪審視，滿足所有技術層面要求後就會審視價錢，一般會以價低者得，今次中標的公司在個別區域，均是價格最低的投標者。

至於政府已向「鑫鼎鑫」支付的2268元，陳嘉信指該公司已向政府提交100萬元按金，政府可於按金中扣除，而且對整件事引發的財政損失，政府會保留追究權利。

黎志華表示，政府的採購政策，是以最具經濟效益的方法，為政府採購所需的貨品及服務，價錢及服務是雙重注重，在過程中是希望以公平、公開及清晰的方法去進行採購。

黎志華又指出，將會全力帶領財庫局的同事，全力支持今次小組的工作，並當優化建議落實後，會確保物流署全力推進建議。

至於會否公開調查報告，許正宇表明會採取開誠布公原則，只要不影響執法部門調查下，都會公布相關報告內容。